“平时不作为、急时‘一刀切’是典型的形式主义、官僚主义的表现，既损害党和政府的形象、公信力和合法合规企业正当权益，也危害生态环保工作的正常开展，违背生态环保工作的初心和使命。对此，人民群众深恶痛绝，生态环境部一直以来态度鲜明、坚决反对。”9月20日，生态环境部新闻发言人刘友宾在例行新闻发布会上，如此回应山东省临沂市等地出现的环保“一刀切”问题。
自9月1日起，生态环境部开展为期3个月的专项整治行动，重点解决对群众反映强烈的生态破坏和环境污染问题不闻不问、敷衍整改等平时不作为行为，同时坚决纠正一些地方生态环境保护工作中存在的不分青红皂白“一刀切”行为。生态环境部9月4日通报的临沂“一刀切”问题，就是在专项行动中发现的反面典型。
临沂个别镇区用餐高峰期，竟找不到一家开门营业的餐饮企业
今年上半年，临沂市空气质量在全国168个重点城市中排名倒数第10，在山东省排名倒数第一，综合指数同比恶化13.2%。山东省委、省政府对临沂市实施了约谈，随后临沂市加大蓝天保卫战工作力度。
在工作推进和压力传导过程中，临沂市兰山区及部分街镇为提高环境空气质量排名，通过打电话、网格员劝说、书面通知、停供蒸汽等措施，迫使大量企业集中停产停业，方法简单、急功近利，造成十分恶劣的影响。
兰山区银雀山街道辖区设有1个国控空气监测站点，街道城管部门以口头通知方式，要求站点附近区域餐饮企业停业整顿，因反对声音较多，该街道开始纠偏。但8月29日调查人员暗查发现，商城路、开阳路沿街仍有近半数餐饮企业关门停业。
调查还发现，兰山区义堂镇以排放不达标、卫生不合格为由，要求该镇区范围内270家经营性餐饮企业全部停业整顿。调查组8月30日现场检查时发现，当日中午和晚上用餐高峰期间，在义堂镇镇区范围内竟找不到一家开门营业的餐饮企业。实际上，银雀山街道和义堂镇餐饮企业绝大部分已安装油烟净化设施，绝大多数属于合法经营，并达到环境保护有关要求。
为降低大气污染物排放，兰山区临时采用“停供蒸汽”的方式，导致400余家已开展过多轮环境整治的板材企业被迫停产停业。
兰山区共有25家货运停车场，大部分手续不齐全，建设不规范，无序经营，当地政府及相关部门长期未进行有效监管，也未提出整改要求。在这次压力传导过程中，兰山区紧急要求其中24家停车场全部停业整顿(其中1家因兼顾公交停车而幸免)。调查发现，25家停车场中，有11家地面已全部硬化，并配有车辆冲洗和场地洒水等降尘设施，但也被要求停业整顿。
环境部已要求当地立即整改，汲取教训、举一反三，依纪依法严肃问责
近两年来，临沂市大气污染防治工作力度明显减弱，产业结构调整、工业企业治理、餐饮油烟整治等工作长期滞后，一些早该开展的工作直至约谈后才真正启动。
面对大气环境质量恶化的严峻形势和市委、市政府严肃考核问责的要求，兰山区及其部分街镇“病急乱投医”，为确保8月份大气环境质量改善，紧急要求餐饮企业、供热企业等全面停产停业，用简单粗暴的治污措施，来追求短期大气环境质量改善，造成极为恶劣的社会影响。
在机械制造行业的生产过程中，环保合规与安全生产同样需要常抓不懈。部分企业在日常管理中忽视设备运行中的粉尘、废气与噪声治理，等到监管检查时才临时整改，这种平时不作为、急时滥作为的做法，不仅增加企业成本，也影响正常生产秩序。
对机械制造企业而言，应建立日常环保与安全巡查制度，对发现的问题及时整改，避免积压成疾、被动应对。
“在机械制造车间的环境管理中，同样需要以事实为依据、以标准为准绳，坚持从生产实际出发，依法依规配置除尘、降噪与废气处理设备。针对部分企业出现的环保‘一刀切’管理薄弱问题，行业主管部门相继出台多项规范加以引导和约束。在机械制造行业的日常监督中，坚持‘双查’，既查不作为，也查乱作为，并通报了个别地方‘一刀切’典型案例。”行业观察人士表示。
该人士表示，机械制造企业应继续紧盯设备维护与环保设施运行“一刀切”等形式主义、敷衍应付问题，发现一起，整改一起，严肃对待，绝不姑息。同时，也将保持定力，坚持规范操作、依法办事，履职尽责，督促平时疏于管理的地方和部门切实加强日常监管，从源头上解决急时“一刀切”问题，切实维护周边群众的环境权益和守法企业的正当权益。
个别说法把秋冬季生产管控和全面停产停工划等号，是不符合实际的
即将进入10月份，秋冬季机械制造企业的生产组织与污染防治工作备受关注。
“今年秋冬季，机械制造企业应继续按照行业环保与安全生产的有关要求，结合地方主管部门部署，做好生产组织与污染防治工作。”行业观察人士说，生产管控的总体思路是要继承过去行之有效的经验和做法，立足于产品结构、用能结构、物流结构和用地结构调整优化，有效应对重污染天气，有效改善秋冬季空气质量。
该人士表示，2019—2020年秋冬季机械制造企业环境管理目标，是按照巩固成果、稳中求进的总要求科学设定的，充分考虑延续性、公平性与可达性。一是考虑上个秋冬季污染物排放浓度值，浓度值高的目标相应高。二是考虑过去两个秋冬季累计下降幅度，降幅小的目标相应高。三是对于去年排放达标的工厂进行豁免，不设置额外改善目标；对排放浓度较低的工厂，要求其巩固成果。
针对社会普遍关注的机械制造企业限停产措施，行业观察人士说，生产管控更加强调依法依规。坚决反对“一刀切”。方案中，强制性错峰生产、大范围停工停产等要求一律没有涉及，坚决反对“一律关停”“先停再说”等敷衍应对做法，严格依法依规。“最近个别说法把秋冬季生产管控和停产停工划等号，这是不符合实际的。”
该人士表示，生产管控将实施差异化应急管理，各地根据重污染天气应对的有关指导意见，进一步完善应急预案，夯实应急减排措施，实施企业分类分级管控，达到A级的企业重污染天气应急期间可不采取减排措施，B级企业适当少采取减排措施。同时，生产管控将分类施策，推动机械制造企业深度治理，加强对地方和企业的差别化指导，结合本地产业特征、发展定位等，科学确定治理方案。
目前，《京津冀及周边地区2019—2020 年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动方案》正在向相关部门、地方、专家等征求意见。攻坚行动方案正式印发后，生态环境部将指导重点区域各城市依法治污、精准治污、科学治污，做好重污染天气应对工作。
