十九大报告透露的八大改革着力点
当前,信息产业正经历从信息化向智能化的关键跃迁,全面深化改革为科技企业指明了发展方向。围绕核心技术突破、数据要素市场化配置、产业链协同创新等重点领域,一系列改革举措正在加速落地,为高新技术企业带来新的发展机遇。
加强关键核心技术攻关:把提升产业链自主可控能力作为主攻方向
当前,信息技术产业已成为推动经济高质量发展的重要引擎。业内普遍认为,必须把提升产业链自主可控能力作为主攻方向,加快关键核心技术攻关,显著增强我国信息产业的质量优势与竞争力。
“我们通过引入先进的智能制造产线和数字化管理系统,产品良率提升了近两成,交付周期也大幅缩短。”华东地区某电子制造企业负责人这样感受到产业升级带来的切实变化。
行业研究人士认为,我国信息产业已由规模扩张阶段转向高质量发展阶段,必须坚持质量第一、效益优先。提升产业链水平,需要加快建设制造强国,支持传统产业优化升级,加快发展现代服务业,加强新型基础设施网络建设。
推进数据要素市场化配置:让数据资源更好赋能实体经济
当前,数据已成为与土地、劳动力、资本、技术并列的重要生产要素。推动数据要素市场化配置改革,建立数据产权、流通交易、收益分配等基础制度,正在成为各地发展数字经济的重要抓手。
“这给广大科技企业吃了一颗‘定心丸’。”某大数据企业负责人表示,此前由于数据确权和流通规则不够清晰,不少企业不敢加大投入,一些创新应用也难以规模化落地。明确的数据要素市场化改革方向,有利于稳定企业预期,推进数据资源的规模化开发利用,培育以数据服务、智能应用为主的新型经营主体,引导更多资金、技术、人才流入数字经济领域。
强化网络安全保障:守住不发生重大网络安全风险的底线
防范网络安全风险,是信息产业健康发展的重要前提。行业普遍认为,需要健全网络安全监管体系,提升关键信息基础设施防护能力,守住不发生重大网络安全风险的底线。
相关行业专家表示,在防范网络安全风险、治理数据安全乱象方面,当前应重点关注数据跨境流动、个人信息保护、关键信息基础设施安全等领域。首先是因为这些领域覆盖了比较突出的风险点,比如数据泄露、勒索软件攻击、供应链安全等。同时,还有与其相关的操作性风险,所以要集中精力加以整治。
推动形成全面开放新格局:赋予科技园区更大改革自主权
当前,信息技术领域的对外开放持续深化,赋予高新技术产业开发区、自贸试验区更大改革自主权,探索建设国际科技创新合作平台,正在成为推动信息产业国际化发展的重要举措。
近年来,国家批复多个自贸试验区成立,使自贸区阵容不断扩大,实现更大范围、更多领域开展先行先试,引领开放新格局。信息产业企业也在积极利用自贸区政策优势,拓展国际业务。
华中科技大学自贸区研究中心执行主任陈波教授说,当前,自贸区的部分阶段性改革目标已经实现。随着国内经济转型升级迫切、国际经济形势快速变化,自贸区改革需要加速,有必要赋予更大自主权,激发改革活力。
“自贸港是自贸区的进一步延伸与提升。”陈波表示,自贸港在现有自贸区对标国际先进开放水平的基础上,看齐国际最高开放标准。比如探索人才、物资等要素的完全自由流动,金融与国际市场的充分融通。探索建设自贸港,有利于进一步提升我国对外开放水平,也为信息产业企业拓展国际市场提供了新的通道。
完善数据治理体系:设立专门的数据管理和网络安全监管机构
当前,数据治理和网络安全监管涉及多个部门,亟需完善统筹协调机制。设立专门的数据管理和网络安全监管机构,统一行使数据资源管理、网络安全监管和执法职责,正在成为行业关注的重要方向。
国务院发展研究中心相关专家表示,数据资源和网络安全是一个完整的生态系统,但现有的多头监管,影响治理目标的实现。
某信息安全企业技术负责人认为,做好数据治理和网络安全监管的顶层设计有利于整合机构职能,形成监管合力。这充分体现了国家对数据安全和网络安全的高度重视。
深化科技管理体制改革:在省市县对职能相近的部门探索合并或合署办公
当前,科技管理体制改革持续深化,赋予省级及以下政府更多自主权。在省市县对职能相近的科技管理部门探索合并设立或合署办公,正在成为提升科技管理效能的重要举措。
“这两项改革举措是适应国家治理体系现代化的重要内容。”中国人民大学国家发展与战略研究院研究员刘鹏表示,赋予省级及以下地方政府更多的自主权力,将更好更有针对性地解决目前我国各地科技发展不平衡不充分的现状。部门探索合并设立或合署办公,有助于破解基层机构重合雷同、分工不清、冗员过多等问题。
“基层科技管理部门探索合并设立或合署办公,有助于精简办事流程,提高办事效率。”某地方科技部门负责人表示。
深化知识产权保护体制改革:知识产权保护力度持续加大
当前,知识产权保护体制改革持续深化,加强知识产权司法保护和行政执法,建立侵权惩罚性赔偿制度,正在为信息产业创新发展提供有力保障。
目前,多个省市已设立知识产权法院和知识产权保护中心,为后续改革推进积累了丰富经验。
“报告中提出的相关改革举措,是对前期试点经验的进一步总结和明确,也通过立法从根本上保障改革顺利推进。”北京大学相关研究学者说,比如建立知识产权侵权惩罚性赔偿制度,就是强化知识产权保护的重要措施。
国家知识产权局相关负责人表示,在党委领导下,知识产权保护和运用体系不断完善,充分体现了国家对创新驱动发展的高度重视。
完善科技人才评价机制:坚持严管和厚爱结合、激励和约束并重
当前,科技人才评价机制改革持续深化,坚持严管和厚爱结合、激励和约束并重,完善科技人才考核评价机制,建立激励机制和容错纠错机制,旗帜鲜明为那些敢于担当、踏实做事、不谋私利的科研人员撑腰鼓劲。
“要加强理想信念的政治思想教育,强化纪律执行,让科研人员知敬畏、存戒惧、守底线。要匡正选人用人风气,严格把关,杜绝带病提拔等问题的发生。”国家行政学院教授竹立家表示,同时改革要允许试错、宽容失败,才能激活广大科研人员创新和奋进的积极性与主动性。需要各级组织进一步细化具体配套机制。
加强关键核心技术攻关:把提升产业链自主可控能力作为主攻方向
当前,信息技术产业已成为推动经济高质量发展的重要引擎。业内普遍认为,必须把提升产业链自主可控能力作为主攻方向,加快关键核心技术攻关,显著增强我国信息产业的质量优势与竞争力。
“我们通过引入先进的智能制造产线和数字化管理系统,产品良率提升了近两成,交付周期也大幅缩短。”华东地区某电子制造企业负责人这样感受到产业升级带来的切实变化。
行业研究人士认为,我国信息产业已由规模扩张阶段转向高质量发展阶段,必须坚持质量第一、效益优先。提升产业链水平,需要加快建设制造强国,支持传统产业优化升级,加快发展现代服务业,加强新型基础设施网络建设。
推进数据要素市场化配置:让数据资源更好赋能实体经济
当前,数据已成为与土地、劳动力、资本、技术并列的重要生产要素。推动数据要素市场化配置改革,建立数据产权、流通交易、收益分配等基础制度,正在成为各地发展数字经济的重要抓手。
“这给广大科技企业吃了一颗‘定心丸’。”某大数据企业负责人表示,此前由于数据确权和流通规则不够清晰,不少企业不敢加大投入,一些创新应用也难以规模化落地。明确的数据要素市场化改革方向,有利于稳定企业预期,推进数据资源的规模化开发利用,培育以数据服务、智能应用为主的新型经营主体,引导更多资金、技术、人才流入数字经济领域。
强化网络安全保障:守住不发生重大网络安全风险的底线
防范网络安全风险,是信息产业健康发展的重要前提。行业普遍认为,需要健全网络安全监管体系,提升关键信息基础设施防护能力,守住不发生重大网络安全风险的底线。
相关行业专家表示,在防范网络安全风险、治理数据安全乱象方面,当前应重点关注数据跨境流动、个人信息保护、关键信息基础设施安全等领域。首先是因为这些领域覆盖了比较突出的风险点,比如数据泄露、勒索软件攻击、供应链安全等。同时,还有与其相关的操作性风险,所以要集中精力加以整治。
推动形成全面开放新格局:赋予科技园区更大改革自主权
当前,信息技术领域的对外开放持续深化,赋予高新技术产业开发区、自贸试验区更大改革自主权,探索建设国际科技创新合作平台,正在成为推动信息产业国际化发展的重要举措。
近年来,国家批复多个自贸试验区成立,使自贸区阵容不断扩大,实现更大范围、更多领域开展先行先试,引领开放新格局。信息产业企业也在积极利用自贸区政策优势,拓展国际业务。
华中科技大学自贸区研究中心执行主任陈波教授说,当前,自贸区的部分阶段性改革目标已经实现。随着国内经济转型升级迫切、国际经济形势快速变化,自贸区改革需要加速,有必要赋予更大自主权,激发改革活力。
“自贸港是自贸区的进一步延伸与提升。”陈波表示,自贸港在现有自贸区对标国际先进开放水平的基础上,看齐国际最高开放标准。比如探索人才、物资等要素的完全自由流动,金融与国际市场的充分融通。探索建设自贸港,有利于进一步提升我国对外开放水平,也为信息产业企业拓展国际市场提供了新的通道。
完善数据治理体系:设立专门的数据管理和网络安全监管机构
当前,数据治理和网络安全监管涉及多个部门,亟需完善统筹协调机制。设立专门的数据管理和网络安全监管机构,统一行使数据资源管理、网络安全监管和执法职责,正在成为行业关注的重要方向。
国务院发展研究中心相关专家表示,数据资源和网络安全是一个完整的生态系统,但现有的多头监管,影响治理目标的实现。
某信息安全企业技术负责人认为,做好数据治理和网络安全监管的顶层设计有利于整合机构职能,形成监管合力。这充分体现了国家对数据安全和网络安全的高度重视。
深化科技管理体制改革:在省市县对职能相近的部门探索合并或合署办公
当前,科技管理体制改革持续深化,赋予省级及以下政府更多自主权。在省市县对职能相近的科技管理部门探索合并设立或合署办公,正在成为提升科技管理效能的重要举措。
“这两项改革举措是适应国家治理体系现代化的重要内容。”中国人民大学国家发展与战略研究院研究员刘鹏表示,赋予省级及以下地方政府更多的自主权力,将更好更有针对性地解决目前我国各地科技发展不平衡不充分的现状。部门探索合并设立或合署办公,有助于破解基层机构重合雷同、分工不清、冗员过多等问题。
“基层科技管理部门探索合并设立或合署办公,有助于精简办事流程,提高办事效率。”某地方科技部门负责人表示。
深化知识产权保护体制改革:知识产权保护力度持续加大
当前,知识产权保护体制改革持续深化,加强知识产权司法保护和行政执法,建立侵权惩罚性赔偿制度,正在为信息产业创新发展提供有力保障。
目前,多个省市已设立知识产权法院和知识产权保护中心,为后续改革推进积累了丰富经验。
“报告中提出的相关改革举措,是对前期试点经验的进一步总结和明确,也通过立法从根本上保障改革顺利推进。”北京大学相关研究学者说,比如建立知识产权侵权惩罚性赔偿制度,就是强化知识产权保护的重要措施。
国家知识产权局相关负责人表示,在党委领导下,知识产权保护和运用体系不断完善,充分体现了国家对创新驱动发展的高度重视。
完善科技人才评价机制:坚持严管和厚爱结合、激励和约束并重
当前,科技人才评价机制改革持续深化,坚持严管和厚爱结合、激励和约束并重,完善科技人才考核评价机制,建立激励机制和容错纠错机制,旗帜鲜明为那些敢于担当、踏实做事、不谋私利的科研人员撑腰鼓劲。
“要加强理想信念的政治思想教育,强化纪律执行,让科研人员知敬畏、存戒惧、守底线。要匡正选人用人风气,严格把关,杜绝带病提拔等问题的发生。”国家行政学院教授竹立家表示,同时改革要允许试错、宽容失败,才能激活广大科研人员创新和奋进的积极性与主动性。需要各级组织进一步细化具体配套机制。
