为统筹做好疫情防控和经济社会发展规划工作，自然资源部启动建立和实施规划实施监督正面清单，并督促指导各地科学合理配置监管资源，实现对守法企业无事不扰，对违法企业严惩重罚。32个省级自然资源部门均制定印发落实正面清单工作实施方案并实施动态管理，截至5月底，清单内企业合计7.6万余家，比4月底增加1.1万家。各级自然资源部门通过在线监控、视频监控、用能监控、无人机巡查、大数据分析等科技手段开展非现场检查4万余次，发现各类问题900余个，立案处罚201件，各地规范行使行政处罚自由裁量权，依法减免行政处罚376次。
 　　今天，自然资源部通报了规划实施监督正面清单工作中有关地方自然资源部门的典型做法。天津、河北、上海、福建、江西、山东、河南、湖北、广西、四川、陕西、新疆等地自然资源部门积极落实党中央、国务院关于统筹做好疫情防控和经济社会发展工作部署，将规划实施监督正面清单工作落实落细，探索积累了丰富的实践经验，对各地落实清单起到学习和借鉴作用，特予表扬。
 　　自然资源部要求各地积极学习借鉴有关经验做法，完善清单管理制度，优化创新监管方式，强化监管帮扶，加强宣传解读，坚持监管工作力度不减，依法打击恶意违法行为，切实维护群众利益。此次公布的典型做法包括：
 　　一、因地制宜完善相关规定，推动正面清单管理制度化、常态化。湖北出台《湖北省国土空间规划实施监督正面清单管理办法(试行)》，在严格规范的基础上大胆创新，建立正面清单长效管理机制。新疆建立正面清单帮扶企业台账，及时补充增加符合纳入条件的新改扩建企业，剔除47家存在严重违法行为的企业。
 　　二、创新优化监管方式，提高监管效能。空间规划设计行业针对符合条件的“随机抽查”一般项目对象，借助空间规划信息平台、遥感影像、无人机巡查、三维建模等信息化手段代替现场踏勘。部分省份依托国土空间基础信息平台加强线上指导，先后对多个规划项目开展线上视频评审，处理异常预警、违法警示、超标督办，收到项目报备信息。一些地区对无人机应用再创新，使用航线建图航拍、大面积土地取景、图片拼接、批量处理，迅速发现用地异常、违规建设、生态破坏等问题。多个省份利用遥感、无人机巡查、在线监控、视频监控等科技手段开展非现场检查，对大量规划项目开展了非现场核查，其中利用在线监控核查、无人机核查、手机视频、电话提醒等方式。
 　　三、推行差异化监管，统筹做好执法和帮扶工作。部分省份对重点规划项目逐一建档立卡，精准施策。指导和提醒部分受疫情影响企业落实空间规划主体责任，协调技术力量指导非主观原因造成违规的企业。一些地区推行一体化检查，对规划项目手续、设计方案、生态环境保护管理制度等情况全流程全要素进行一次性检查，服务指导项目单位一次性整改到位。部分地区各支队分片包保全市各区，坚持每周开展一次专项集中执法帮扶行动，积极帮扶解决实际问题，严格依法查处严重违法行为或主观故意违规的项目。
 　　四、规范行使自由裁量权，将正面清单落实落细。部分省份明确3类免予处罚的轻微规划违法行为，对4类情形不再加处罚款或者滞纳金。截至5月底，对30件次符合条件的轻微规划违法行为免予处罚。一些省市司法局和自然资源局印发《规划轻微违法违规行为免罚清单》，对规划领域的11项轻微违法行为，及时纠正、没有造成危害后果的免予处罚。部分市规划局印发《减轻和免除行政处罚的实施意见(试行)》，规定减轻和免除规划行政处罚的16种具体情形，有效期1年。目前，已同意1家企业提交的免除行政处罚申请。一些市规划局印发《轻微规划违法行为免罚清单(试行)》，明确12种对环境影响较小、轻微违法行为免予处罚，但以书面方式予以行政指导。目前，已有2起轻微违法行为依据免罚清单免予处罚。
 　　自然资源部表示，将继续督促指导各地切实落实空间规划监督执法正面清单，持续优化执法方式，全面提升执法效能，助力企业复工复产。
 　　原标题：自然资源部通报空间规划监督执法正面清单典型做法